Pertemuan Putin dan Kim Jong Un Bikin Ketar-ketir AS dan Sekutu, Seberapa Mengkhawatirkankah Aliansi Rusia-Korut?
PYONGYANG - Rencana pemimpin Korea Utara (Korut) Kim Jong Un untuk mengunjungi Rusia pada bulan ini telah menimbulkan kekhawatiran di pihak Amerika Serikat (AS) dan sekutunya.
Para pejabat AS mengatakan dia dan Presiden Vladimir Putin bermaksud membahas kemungkinan Korea Utara menyediakan senjata kepada Moskow untuk mendukung perangnya di Ukraina.
Di permukaan, kesepakatan senjata antara Korea Utara dan Rusia masuk akal secara transaksional.
Moskow sangat membutuhkan senjata, khususnya amunisi dan peluru artileri, untuk perang di Ukraina, dan Pyongyang memiliki keduanya.
Di sisi lain, Korea Utara yang kekurangan sanksi sangat membutuhkan uang dan makanan. Penutupan perbatasan selama lebih dari tiga tahun, belum lagi kegagalan perundingan dengan Amerika Serikat pada 2019, telah membuat negara ini semakin terisolasi dibandingkan sebelumnya.
Namun di balik itu, hal ini membuka potensi bagi Pyongyang dan Moskow untuk mulai bekerja sama lebih erat. AS telah memperingatkan mengenai kemungkinan kesepakatan senjata antara kedua negara selama beberapa waktu, namun pertemuan tingkat pemimpin antara Kim Jong Un dan Vladimir Putin membawa hal ini menjadi lebih serius.
Meskipun prioritas AS, tentu saja dalam jangka pendek, tampaknya adalah menghentikan penggunaan senjata Korea Utara di garis depan di Ukraina, kekhawatiran di Seoul adalah apa yang akan diperoleh Korea Utara sebagai imbalan atas penjualan senjatanya ke Rusia. .
Ketika Rusia berada dalam situasi putus asa, Kim akan bisa mendapatkan harga yang mahal.
Mungkin dia bisa menuntut peningkatan dukungan militer dari Rusia. Kemarin, dinas intelijen Korea Selatan memberi pengarahan bahwa Menteri Pertahanan Rusia Sergei Shoigu telah menyarankan Rusia, China atau Tiongkok, dan Korea Utara untuk mengadakan latihan angkatan laut bersama, serupa dengan yang dilakukan oleh AS, Korea Selatan, dan Jepang, yang sangat dibenci oleh Kim Jong Un.
Kim mungkin juga bisa menggunakan senjata Rusia di masa depan.
Namun sejauh ini permintaan paling mengkhawatirkan yang bisa diajukan Kim adalah agar Putin memberinya teknologi atau pengetahuan senjata canggih, untuk membantunya membuat terobosan dalam program senjata nuklirnya. Ia masih berjuang untuk menguasai senjata strategis utama, terutama satelit mata-mata dan kapal selam bersenjata nuklir.
Namun para pejabat di Seoul percaya bahwa kerja sama pada tingkat ini tidak mungkin terjadi, karena hal ini dapat membahayakan Rusia secara strategis.
Yang Uk, peneliti di Asian Institute for Policy Studies sekaligus pakar strategi militer dan sistem persenjataan, mencatat bahwa meskipun Rusia tidak menjual senjata kepada Korea Utara sebagai imbalan, Rusia masih dapat mendanai program nuklirnya. “Jika Rusia membayar dengan minyak dan makanan, hal ini dapat menghidupkan kembali perekonomian Korea Utara, yang pada gilirannya juga dapat memperkuat sistem persenjataan Korea Utara. Ini adalah sumber pendapatan tambahan yang tidak mereka miliki,” terangnya, dikutip BBC.
"Selama 15 tahun kami telah membangun jaringan sanksi terhadap Korea Utara, untuk menghentikannya mengembangkan dan memperdagangkan senjata pemusnah massal. Kini Rusia, anggota tetap Korea Utara Dewan Keamanan PBB, dapat menyebabkan seluruh sistem ini runtuh,” lanjutnya.
Ketika sanksi ditingkatkan, Korea Utara menjadi semakin bergantung pada Tiongkok untuk menutup mata terhadap mereka yang melanggar sanksi dan memberikan bantuan pangan. Selama setahun terakhir, Beijing menolak menghukum Korea Utara atas uji coba senjatanya di Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB), yang berarti negara tersebut mampu mengembangkan persenjataan nuklirnya tanpa konsekuensi serius.
Korea Utara memberi Beijing zona penyangga yang berguna antara dirinya dan pasukan AS yang ditempatkan di Korea Selatan, yang berarti mereka harus menjaga Pyongyang tetap bertahan.
Namun Pyongyang selalu merasa tidak nyaman karena terlalu bergantung pada Tiongkok saja. Dengan Rusia yang sedang mencari sekutu, hal ini memberi Kim kesempatan untuk mendiversifikasi jaringan dukungannya.
Dan dengan putus asanya Rusia, pemimpin Korea Utara mungkin merasa dia bisa mendapatkan konsesi yang lebih besar dari Moskow dibandingkan dengan Beijing. Putin mungkin akan setuju untuk tetap diam ketika menghadapi uji coba nuklir Korea Utara, padahal hal ini bisa jadi merupakan langkah yang terlalu jauh bagi Presiden Tiongkok Xi Jinping.
“Selama Perang Dingin, Korea Utara mempermainkan Rusia dan Tiongkok, sangat mirip dengan bagaimana anak-anak mempermainkan orang tua satu sama lain,” kata Dr Bernard Loo dari S Rajaratnam School of International Studies di Singapura.
Namun masih ada tanda tanya apakah pertemuan itu akan dilanjutkan.
Kim tidak sering atau enteng meninggalkan Korea Utara. Dia paranoid tentang keamanannya dan memandang perjalanan ke luar negeri penuh dengan bahaya. Dalam perjalanan internasional terakhirnya – ke Hanoi untuk bertemu Donald Trump pada Februari 2019, dan bertemu Putin di Vladivostok pada April 2019 – ia menaiki kereta lapis baja. Perjalanan ke Hanoi memakan waktu dua hari yang panjang melalui Tiongkok.
Tidak jelas seberapa tertutupnya pertemuan kedua pemimpin tersebut, namun mungkin saja AS berharap bahwa dengan mempublikasikannya, hal ini dapat menakuti Kim dan oleh karena itu menggagalkan pertemuan tersebut dan potensi kesepakatan senjata.
Dr Loo berpendapat bahwa Kim tidak akan punya banyak ruang gerak.
"Mengingat laporan tentang latihan militer tiga arah, akan sulit untuk membatalkan acara semacam ini tanpa semua orang akan mendapat kejutan,” ujarnya.
Bagian dari strategi AS sejak invasi Rusia ke Ukraina adalah mengeluarkan informasi intelijen untuk mencoba mencegah terjadinya kesepakatan. Korea Utara dan Rusia sejauh ini membantah setiap dugaan bahwa mereka ingin berdagang senjata. Kemungkinan besar keduanya tidak ingin kesepakatan ini menjadi urusan publik.
(Susi Susanti)
