Jelang Kesepakatan Bersejarah AS-Saudi-Israel, Palestina Minta Banyak Syarat Uang Tunai hingga Tanah
PALESTINA – Bantuan tunai sebesar ratusan juta dolar dan lebih banyak penguasaan tanah di Tepi Barat yang diduduki merupakan beberapa tuntutan Palestina jika terjadi kesepakatan tiga pihak yang melibatkan Amerika Serikat (AS), Arab Saudi, dan Israel.
Menurut laporan BBC, pejabat dari Otoritas Palestina (PA) mengadakan pembicaraan di Riyadh dengan rekan-rekan Saudi pada Rabu (6/9/2023) waktu setempat. Mereka juga dijadwalkan menemui pejabat AS.
AS diketahui sudah lama dianggap mendorong perjanjian penting untuk menormalisasi hubungan Israel-Saudi.
Perjanjian ini akan ditanggung oleh Washington dan akan mencakup kesepakatan keamanan besar yang ingin dicapai Saudi dengan AS. Namun prospek perjanjian semacam itu menghadapi hambatan besar dan masih jauh.
“Kami tidak mengharapkan adanya pengumuman atau terobosan dalam waktu dekat,” kata Penasihat Keamanan Nasional Gedung Putih Jake Sullivan pada Selasa (5/9/2023).
Namun, mengingat ruang untuk penyelarasan kembali hubungan bersejarah di Timur Tengah, terdapat spekulasi yang terus berlanjut mengenai kerangka kesepakatan apa pun, dengan diplomasi ulang-alik Amerika kembali meningkat setelah para pejabat melakukan perjalanan ke Riyadh, Amman dan Yerusalem pada musim panas ini.
Presiden AS Joe Biden kemungkinan besar akan melihat kesepakatan Saudi-Israel sebagai terobosan kebijakan luar negeri yang dapat ia berikan kepada para pemilih menjelang pemilu tahun depan.
Arab Saudi adalah pemimpin dunia Arab dan Islam. Negara ini tidak pernah secara resmi mengakui Israel sejak berdirinya negara tersebut pada 1948.
Perdana Menteri (PM) Israel Benjamin Netanyahu membicarakan kemungkinan tersebut bulan lalu.
“Kita akan menyaksikan poros sejarah,” ujarnya kala itu.
Namun, kesepakatan apa pun akan sangat kontroversial.
Sebagai imbalan atas pengakuan Israel, Arab Saudi dikatakan menuntut jaminan AS atas senjata canggih buatan Amerika dan, yang paling kontroversial, program nuklir sipil termasuk pengayaan uranium di dalam negeri.
Israel akan mendapatkan keuntungan dari hubungan perdagangan dan pertahanan dengan negara adidaya Teluk tersebut serta integrasi bersejarah lebih lanjut yang selalu diupayakan di kawasan tersebut, sebagai tindak lanjut dari kesepakatan normalisasi negara Arab lainnya yang ditengahi pada 2020.
“Sebagian besar perjanjian ini adalah perjanjian keamanan dan perdagangan. Mari kita lihat pada tahun 2023, dan kita sekarang melihat bahwa Arab Saudi juga ingin terlibat dalam hal ini,” kata Diana Buttu, mantan penasihat hukum tim perunding resmi Palestina yang kini menjadi tim perundingan perdamaian dengan Israel yang hampir berakhir.
Agar kesepakatan berhasil, hal itu harus dilihat dari keterlibatan Israel dalam memberikan konsesi yang signifikan kepada Palestina.
Menurut Buttu, pendekatan yang ada saat ini mencerminkan “keterikatan” yang mendalam pada kepemimpinan Palestina.
“Warga Palestina pada umumnya tidak ingin menjadi bagian dari kesepakatan normalisasi ini karena (dukungan dunia Arab) adalah satu-satunya alat yang kita miliki,” katanya.
“Kami telah diberitahu bahwa kami tidak diperbolehkan untuk melakukan perlawanan dengan kekerasan. Kami diberitahu bahwa kami tidak diperbolehkan untuk melakukan tindakan hukum untuk menuntut diakhirinya pendudukan. Kami diberitahu bahwa kami tidak diperbolehkan untuk melakukan tindakan hukum untuk menuntut diakhirinya pendudukan. boikot, divestasi dan sanksi,” lanjutnya.
“Otoritas Palestina sekarang mempertanyakan: haruskah kita berusaha agar tuntutan kita didengar dan direalisasikan, atau haruskah kita melakukan apa yang kita lakukan pada tahun 2020 dengan mengabaikannya? ini, pasti akan gagal,” tambahnya.
Putra Mahkota Saudi Mohammed bin Salman, penguasa de facto kerajaan tersebut, perlu menenangkan masyarakatnya sendiri – yang secara historis menentang Israel dan sangat bersimpati pada perjuangan Palestina.
Sementara itu, Presiden Biden juga perlu membuktikan bahwa ia telah meraih keuntungan signifikan bagi Palestina untuk mendapatkan dukungan dari Partai Demokrat. Banyak anggota partai menolak gagasan pemberian dukungan pertahanan bagi Saudi karena catatan hak asasi manusia negara tersebut dan perannya dalam perang di Yaman.
Mereka juga menentang gagasan pemberian penghargaan kepada koalisi pemerintahan nasionalis ekstrim Israel saat ini, yang mereka anggap memperburuk ketegangan di Tepi Barat dan memicu ketidakstabilan yang belum pernah terjadi sebelumnya di dalam Israel sendiri.
Menurut seorang pejabat senior Palestina yang mengetahui diskusi tersebut, tim yang terdiri dari pejabat tinggi Palestina di Riyadh – termasuk dua orang yang dianggap paling dekat dengan Presiden Mahmoud Abbas, kepala intelijen PA, Majed Faraj, dan Hussein al-Sheikh, sekretaris jenderal Organisasi Pembebasan Palestina – bertemu dengan penasihat keamanan nasional Saudi, Musaed. al-Aiban pada Rabu (6/9/2023).
Daftar tuntutan mereka sebagai imbalan atas keterlibatan mereka dalam proses yang didukung Amerika ditetapkan dalam pertemuan dengan Asisten Menteri Luar Negeri AS Barbara Leaf pekan lalu di Amman. Pejabat Palestina tersebut mengatakan kepada BBC bahwa tuntutan tersebut meliputi beberapa hal.
Yakni melanjutkan perundingan antara Israel dan Palestina yang ditengahi AS, yang terhenti pada masa pemerintahan Menteri Luar Negeri saat itu, John Kerry, pada 2014.
Konsesi-konsesi seperti ini sangat signifikan – dan kabarnya sudah dianggap oleh Amerika sebagai tindakan yang melampaui batas oleh Palestina. Namun hal ini jauh berbeda dari sikap resmi Palestina yang dinyatakan secara terbuka mengenai normalisasi Saudi-Israel – yaitu menolaknya mentah-mentah jika tidak membuat mereka memiliki negara merdeka.
Hal ini mengikuti Inisiatif Perdamaian Arab, sebuah rencana yang dipimpin Saudi pada tahun 2002, yang menawarkan pengakuan dunia Arab terhadap Israel sebagai imbalan atas penarikan Israel dari wilayah pendudukan dan pembentukan negara Palestina di Tepi Barat dan Gaza, dengan ibu kotanya di Yerusalem Timur.
Pada 2020, tiga negara Arab – Uni Emirat Arab (UEA), Bahrain dan Maroko – menormalisasi hubungan dengan Israel melalui kesepakatan yang ditengahi oleh AS di bawah Presiden Trump. Negara keempat, Sudan, juga berjanji untuk mengambil langkah-langkah menuju hubungan diplomatik dengan Israel pada tahun itu. Namun proses tersebut terhenti di tengah oposisi di negara tersebut dan kudeta militer pada tahun berikutnya.
Hal ini dipandang sebagai perubahan bersejarah dalam hubungan antara musuh lama di Timur Tengah, yang melibatkan hubungan diplomatik, perdagangan dan keamanan. Namun para kritikus menyoroti adanya bujukan besar dari AS, termasuk akses terhadap senjata-senjata kelas atas buatan Amerika untuk negara-negara otoriter Arab.
Pada saat itu, PA tidak bisa ikut serta dalam diskusi karena mereka memboikot hubungan diplomatik dengan AS sebagai tanggapan terhadap “kesepakatan abad ini” Israel-Palestina yang dicanangkan Presiden Trump – sebuah rencana perdamaian yang sangat condong ke arah Israel – dan kepindahannya ke Kedutaan Besar AS ke Israel. Yerusalem. Otoritas Palestina melihat kesepakatan normalisasi sebagai “pengkhianatan” terhadap solidaritas Arab.
Sebaliknya, keterlibatan dengan Saudi kali ini mungkin merupakan cara untuk mengingatkan Riyadh akan dasar Inisiatif Perdamaian Arab – yang merupakan tujuan dari negara Palestina yang merdeka – daripada mengabaikan proses tersebut sepenuhnya, saran pejabat senior Palestina lainnya.
Namun ada risiko yang signifikan bagi para pemimpin Palestina – yang sudah sangat tidak populer di kalangan masyarakatnya sendiri – untuk terlibat jika manfaatnya dianggap tidak berarti.
Jajak pendapat setelah normalisasi UEA-Israel pada 2020 menunjukkan bahwa mayoritas warga Palestina memandang kesepakatan itu sebagai pengabaian perjuangan Palestina yang hanya menguntungkan kepentingan Israel.
Setiap konsesi Israel kepada Palestina hampir pasti akan ditolak oleh kelompok ultranasionalis dalam koalisi Netanyahu, yang merupakan batu sandungan lebih lanjut bagi kesepakatan apa pun. Netanyahu pada awal tahun ini mengesampingkan konsesi Palestina sebagai upaya “kotak centang” yang tidak akan menjadi bagian dari diskusi substantif yang ditengahi Amerika dengan Arab Saudi.
(Susi Susanti)
