Mengapa Terjadi Bentrokan Perebutan Kekuasaan di Nagorno-Karabakh?
AZERBAIJAN - Pejuang etnis Armenia di Nagorno-Karabakh setuju untuk meletakkan senjata mereka setelah Azerbaijan melancarkan serangan militer singkat namun berdarah pada Selasa (19/9/2023). Hal ini memberikan dorongan kepada Azerbaijan ketika negara tersebut berupaya untuk menguasai daerah kantong tersebut.
Apakah hal ini akan membawa perdamaian abadi masih belum jelas. Armenia dan Azerbaijan telah berperang dua kali terkait Nagorno-Karabakh sejak runtuhnya Uni Soviet.
Gejolak tersebut – yang menurut pihak berwenang setempat menewaskan ratusan orang – mengkhawatirkan komunitas internasional dan menimbulkan pertanyaan mengenai kemampuan Rusia untuk mempertahankan peran jangka panjangnya sebagai perantara kekuasaan di wilayah tersebut.
Apa itu Nagorno-Karabakh?
Nagorno-Karabakh, yang dikenal sebagai Artsakh bagi orang Armenia, adalah wilayah yang terkurung daratan di Pegunungan Kaukasus dan terletak di dalam perbatasan Azerbaijan. Negara ini diakui secara internasional sebagai bagian dari Azerbaijan tetapi merupakan rumah bagi sekitar 120.000 etnis Armenia, yang merupakan mayoritas penduduknya dan menolak pemerintahan Azerbaijan.
Wilayah ini mempunyai pemerintahan de facto sendiri yang didukung oleh Armenia, namun tidak diakui secara resmi oleh Armenia atau negara lain mana pun.
Di bawah Uni Soviet, yang mana Azerbaijan dan Armenia merupakan mantan anggotanya, Nagorno-Karabakh menjadi daerah otonom di republik Azerbaijan pada 1923.
Pejabat Karabakh mengeluarkan resolusi pada 1988 yang menyatakan niatnya untuk bergabung dengan republik Armenia, yang menyebabkan pecahnya pertempuran ketika Uni Soviet mulai runtuh, yang kemudian menjadi Perang Karabakh Pertama. Sekitar 30.000 orang terbunuh dan ratusan ribu orang mengungsi ketika pihak Armenia menguasai wilayah tersebut dan tujuh distrik sekitarnya di Azerbaijan.
Setelah bertahun-tahun bentrokan sporadis antara kedua belah pihak, Perang Karabakh Kedua dimulai pada 2020. Azerbaijan, yang didukung oleh sekutu bersejarahnya Turki, meraih kemenangan telak hanya dalam 44 hari, merebut kembali tujuh distrik dan sekitar sepertiga Nagorno-Karabakh.
Perang berakhir setelah Rusia, sekutu lama Armenia tetapi memiliki hubungan yang semakin erat dengan Azerbaijan, merundingkan gencatan senjata. Kesepakatan yang ditengahi Moskow menyediakan sekitar 2.000 pasukan penjaga perdamaian Rusia untuk dikerahkan ke wilayah tersebut guna mencegah perambahan Azerbaijan lebih lanjut dan menjaga koridor Lachin, satu-satunya jalan yang menghubungkan daerah kantong tersebut ke Armenia.
Mengapa ketegangan kembali berkobar?
Meskipun ada kehadiran pasukan penjaga perdamaian Rusia, Nagorno-Karabakh telah diblokade selama sembilan bulan. Pada Desember 2022, aktivis yang didukung Azerbaijan mendirikan pos pemeriksaan militer di sepanjang koridor Lachin, mencegah impor makanan dan memicu kekhawatiran bahwa penduduk akan kelaparan.
Pada hari-hari menjelang serangan di Stepanakert, Kementerian Luar Negeri Karabakh memperingatkan bahwa “pihak Azerbaijan telah melakukan transfer pasukan setiap hari dan menimbun berbagai senjata untuk mempersiapkan landasan untuk agresi skala besar.”
Meskipun terjadi ketegangan, eskalasi pada Selasa (19/9/2023) terjadi secara tiba-tiba. Membenarkan serangannya terhadap Stepanakert, Kementerian Pertahanan Azerbaijan mengatakan sebuah kendaraan Azerbaijan menabrak ranjau yang ditanam di wilayah yang sebelumnya telah dirusak ranjau, sehingga menewaskan dua warga sipil.
Azerbaijan juga mengatakan tentaranya mendapat “penembakan sistematis” dari angkatan bersenjata Armenia di Nagorno-Karabakh.
Namun Kementerian Luar Negeri Armenia menolak klaim bahwa angkatan bersenjatanya berada di Nagorno-Karabakh, yang justru dilindungi oleh Tentara Pertahanan Artsakh.
Melalui sebuah pernyataan ditegaskan bantuan Armenia ke Nagorno-Karabakh bersifat kemanusiaan karena blokade yang sedang berlangsung.
CNN tidak dapat memverifikasi klaim kedua belah pihak secara independen.
Pejabat setempat mengatakan hingga Rabu (20/9/2023) malam, setidaknya 200 orang dilaporkan tewas dalam operasi militer tersebut, termasuk 10 warga sipil dan lima anak-anak.
Gencatan senjata mulai berlaku pada pukul 13.00 waktu setempat pada Rabu (20/9/2023), setelah kantor kepresidenan Karabakh menyetujui “pembubaran dan pelucutan senjata total formasi bersenjata.”
Apa posisi Azerbaijan dan Armenia?
Armenia tidak lagi mempermasalahkan Nagorno-Karabakh adalah bagian dari wilayah Azerbaijan.
Setelah perang pada 2020 mengungkap inferioritas militer Armenia, Perdana Menteri Nikol Pashinyan mengakui pada April tahun ini bahwa pemerintahnya bersedia melepaskan klaimnya atas wilayah tersebut. Ia berargumen bahwa “perdamaian hanya mungkin terjadi” jika Armenia membatasi ambisi teritorialnya di perbatasan bekas Republik Sosialis Soviet Armenia – yaitu, tidak termasuk Nagorno-Karabakh.
Kini, Presiden lama Azerbaijan, Ilham Aliyev, berupaya menerapkan apa yang dianggapnya sebagai keuntungan baginya. Retorikanya semakin agresif dalam beberapa bulan terakhir. Dalam pidatonya yang disampaikan pada Mei lalu, Aliyev mengatakan tentang orang-orang Armenia di Karabakh.
“Mereka akan menyerah dan datang sendiri, atau keadaan akan berkembang berbeda” – sebuah ancaman terselubung berupa aksi militer,” terangnya.
Posisi Azerbaijan pada Selasa (19/9/2023) tidak kenal kompromi, karena menyerukan “penarikan angkatan bersenjata Armenia tanpa syarat dan sepenuhnya” dan “pembubaran rezim boneka” di Nagorno-Karabakh.
Berdasarkan ketentuan gencatan senjata pada Rabu (20/9/2023), Nagorno-Karabakh telah membubarkan tentaranya, sementara Armenia terus bersikeras bahwa mereka tidak memiliki kehadiran militer sendiri di wilayah tersebut. Sejauh mana Azerbaijan bersedia mendesak pembubaran pemerintahan de facto masih belum jelas.
Bagaimana keterlibatan Rusia dan Turki?
Rusia adalah sekutu bersejarah Armenia, sementara Turki telah lama memberikan dukungan kepada Azerbaijan.
Presiden Turki Recep Tayyip Erdogan mengatakan Turki mendukung “langkah yang diambil Azerbaijan, di mana kami bertindak dengan semboyan satu bangsa, dua negara, untuk melindungi integritas wilayahnya,” dalam pidatonya di sesi ke-78 Majelis Umum PBB pada Selasa (19/9/2023).
Turki sendiri telah melancarkan kampanye pembersihan etnis terhadap orang-orang Armenia, dalam genosida terhadap warga Armenia di Kekaisaran Ottoman selama Perang Dunia I.
Juru bicara Kremlin Dmitry Peskov menyatakan “keprihatinan terhadap peningkatan tajam ketegangan dan pecahnya permusuhan.”
Namun, kekerasan terbaru ini terjadi pada saat apa yang menurut beberapa analis mungkin merupakan keretakan hubungan erat antara Armenia dan Rusia.
Armenia selama beberapa dekade mempercayai Rusia sebagai satu-satunya penjamin keamanannya, yang menurut Moskow disediakan melalui Organisasi Perjanjian Keamanan Kolektif (CSTO), sebuah aliansi militer negara-negara pasca-Soviet yang mencakup Armenia tetapi tidak mencakup Azerbaijan.
Namun Armenia semakin frustrasi dengan keengganan atau ketidakmampuan Rusia untuk mempertahankan negaranya dari agresi Azerbaijan, seiring dengan berkembangnya hubungan antara Moskow dan Baku.
Ketika Rusia gagal memenuhi komitmennya, para analis mengatakan kepada CNN bahwa Armenia merasa tidak punya pilihan selain melakukan diversifikasi aparat keamanannya.
Bulan ini, Armenia mengirimkan bantuan kemanusiaan ke Ukraina untuk pertama kalinya. Negara ini kemudian menjadi tuan rumah latihan militer gabungan dengan AS. Parlemennya juga akan meratifikasi Statuta Roma ICC – yang berarti mereka wajib menangkap Presiden Rusia Vladimir Putin jika dia menginjakkan kaki di negara tersebut.
Pashinyan mengkritik Rusia pada Selasa (19/9/2023) karena tidak memberi tahu pemerintahnya tentang rencana Azerbaijan untuk melancarkan aksi militer.
“Kami belum menerima informasi apa pun dari mitra kami di Rusia tentang operasi itu,” katanya seperti dikutip oleh Armenpress.
Berita mengenai serangan baru di Nagorno-Karabakh memicu reaksi samar dari tokoh-tokoh terkemuka Rusia yang tidak menunjukkan simpati terhadap Armenia. Margarita Simonyan, pemimpin redaksi Russia Today, mengatakan berita itu tragis, tidak ada harapan dan dapat diprediksi dan menambahkan jika nasib ‘Yudas’ tidak menyenangkan.
(Susi Susanti)
