Invasi AS ke Afghanistan terjadi hanya beberapa pekan kemudian, dan sementara pemerintah Taliban yang menyembunyikan al-Qaeda dengan cepat digulingkan, Taliban berkumpul kembali di pedesaan dan meluncurkan pemberontakan baru pada tahun berikutnya, yang pada Minggu lalu akhirnya berhasil merebut Kabul dan membubarkan pemerintah Afghanistan yang didukung AS.
Perang Drone Melawan Teror
AUMF 2001 memberikan otorisasi Pentagon dalam hukum AS untuk menyerang target di negara-negara selain Afghanistan, juga, jika mereka dioperasikan oleh al-Qaeda atau afiliasi al-Qaeda, tanpa pernyataan permusuhan yang lebih formal, tetapi juga tanpa izin dari negara tuan rumah.
Yang pertama adalah serangan pesawat tak berawak (drone) di Marib, Yaman, pada November 2002, yang diklaim Pentagon menewaskan enam tersangka anggota AQAP, salah satunya warga negara AS.
Program ini diperluas untuk mencakup serangan udara di Pakistan dan Somalia, juga.
Namun, selama bertahun-tahun program tersebut beroperasi tanpa seperangkat aturan yang jelas, sebagian besar didasarkan pada otorisasi presiden AS.
Pada 2011, para pembela hak-hak sipil marah oleh serangan drone lain di luar Marib yang menewaskan dua warga negara Amerika yang telah bergabung dengan al-Qaeda, dan pada tahun berikutnya terungkap Presiden AS saat itu Barack Obama mempertahankan "daftar pembunuhan" fisik yang termasuk pada setidaknya tiga warga AS lainnya.
Pada 2013, Obama memperkenalkan seperangkat prosedur yang dikodifikasi "untuk menyetujui tindakan langsung terhadap target teroris yang terletak di luar Amerika Serikat dan wilayah permusuhan aktif."
Dokumen tersebut secara penting menyatakan, “Tidak ada keadaan luar biasa, serangan hanya dapat disahkan ketika hampir pasti bahwa individu yang menjadi sasaran sebenarnya adalah target yang sah dan berlokasi di tempat di mana aksi akan terjadi dan hanya jika hampir pasti bahwa tindakan tersebut dapat dilakukan tanpa melukai atau membunuh non-kombatan.”