Di bawah persyaratan kesepakatan persahabatan dan kerja sama yang diratifikasi oleh parlemen dari dua wilayah yang memisahkan diri pada Selasa (22/2), Moskow dapat mendirikan pangkalan militer di wilayah mereka. Namun, Ukraina dan banyak negara Barat menuduh Moskow telah mengirim pasukan ke wilayah tersebut pada 2014 dan mempertahankan kehadiran militer di sana sejak saat itu.
Pada Selasa (22/2), diplomat top Uni Eropa (UE), Josep Borrell, mengklaim bahwa pengerahan pasukan Rusia telah mulai melintasi perbatasan tak lama setelah keputusan untuk memberikan pengakuan kepada mereka.
Para pemimpin wilayah Donetsk dan Lugansk, Denis Pushilin dan Leonid Pasechnik, secara resmi meminta Putin untuk menyatakan mereka sebagai negara berdaulat di tengah laporan penembakan berat antara dua wilayah yang memisahkan diri dan angkatan bersenjata Ukraina.
Pekan lalu, kedua kepala daerah mengumumkan bahwa mereka telah mulai mengevakuasi warga sipil ke Rusia, mengutip lonjakan tajam dalam permusuhan, dan memerintahkan mobilisasi semua pria berbadan sehat untuk siap mengangkat senjata dalam potensi konflik.
Ukraina menolak klaim bahwa pihaknya sedang bersiap untuk menyerang. Aleksey Danilov, sekretaris Dewan Keamanan dan Pertahanan Nasional Ukraina, mengklaim bahwa ada upaya untuk memprovokasi pasukannya dan menegaskan pasukan Kiev hanya dapat melepaskan tembakan jika akan ada serangan ancaman bagi kehidupan mereka.