China Adopsi Rencana Lima Tahun ke-15, Perkuat Pengaruh di Asia Selatan dan Teknologi AI
JAKARTA - China resmi mengadopsi Rencana Lima Tahun ke-15 yang akan berjalan dari 2026 hingga 2030 selama Sidang Dua Sesi tahunan Kongres Rakyat Nasional Tiongkok pada awal bulan lalu. Rencana ini tidak hanya memetakan lintasan ekonomi domestik Tiongkok, tetapi juga berfungsi sebagai cetak biru strategis untuk memperdalam kehadiran Beijing di seluruh dunia berkembang, terutama di Asia Selatan.
Sidang Dua Sesi, yang menyatukan Kongres Rakyat Nasional dan Konferensi Konsultatif Politik Rakyat Tiongkok, berfungsi sebagai mesin kelembagaan di mana Partai Komunis mengubah prioritas politik menjadi kebijakan yang mengikat. Di bawah Xi Jinping, dokumen-dokumen ini telah bergeser dari pertumbuhan berkecepatan tinggi menuju kemandirian teknologi, keamanan nasional, dan bimbingan negara terhadap ekonomi.
Sidang tahun ini melembagakan pergeseran itu dalam skala besar, yang diperkirakan akan berdampak pada kawasan Asia Selatan selama lima tahun ke depan dengan cara yang jauh melampaui pinjaman infrastruktur konvensional.
Saat ini, China memiliki perdagangan dengan nilai mencapai hampir USD200 miliar, meningkat dua kali lipat selama dekade terakhir dengan tingkat pertumbuhan tahunan rata-rata 6,3 persen. Angka tersebut terbagi menjadi sekitar USD100 miliar dengan India, USD27 miliar dengan Bangladesh, USD23 miliar dengan Pakistan, USD5 miliar dengan Sri Lanka, USD1,5 miliar dengan Nepal, dan sekitar USD1 miliar dengan Maladewa. China, dengan selisih signifikan, adalah mitra dagang terbesar dari setiap negara Asia Selatan kecuali Bhutan.
Investasi China di Asia Selatan juga menunjukkan angka mencolok. Menurut laporan Bank Dunia, Tiongkok telah memberikan pinjaman sebesar USD48 miliar kepada negara-negara Asia Selatan, dengan Pakistan, Sri Lanka, dan Bangladesh memiliki utang rekor kepada Beijing.
Pada 2024, Tiongkok menjadi kreditor terbesar Pakistan, dengan pinjaman hampir USD29 miliar. Sri Lanka memperoleh lebih dari USD13,2 miliar dari bank-bank negara Tiongkok antara 2006 dan 2022 untuk inisiatif infrastruktur, terutama Pelabuhan Hambantota. Defisit pendapatan dan kesulitan keuangan memaksa pemerintah untuk menyewakan pelabuhan tersebut kepada perusahaan Tiongkok selama 99 tahun pada 2017. Angka-angka ini menunjukkan ketergantungan struktural yang dirancang untuk diperdalam oleh Rencana Lima Tahun ke-15, bahkan ketika karakternya berevolusi.
Pada 2025, keterlibatan Inisiatif Sabuk dan Jalan (Belt and Road/BRI) secara global mencapai total USD213,5 miliar melalui kontrak konstruksi dan investasi, peningkatan 19 persen dibandingkan tahun 2024.
Dilansir Asian News Post, Senin (13/4/2026), di Asia Selatan, gambaran tersebut tidak seragam. Keterlibatan China di Pakistan untuk Koridor Ekonomi China-Pakistan (CPEC) turun sebesar 77 persen pada 2025, sementara Sri Lanka mengalami pertumbuhan keterlibatan BRI sebesar 1.590 persen, dengan kesepakatan besar berupa investasi USD3,7 miliar oleh Sinopec untuk membangun kilang minyak. Namun, perlambatan CPEC tidak boleh diartikan sebagai kemunduran. Kesulitan utang Islamabad membuat pinjaman infrastruktur besar menjadi tidak berkelanjutan secara politik dan finansial. Oleh karena itu, Beijing beralih ke investasi energi dan bentuk keterlibatan yang lebih lunak, lebih sulit dilacak, dan lebih mudah diserap.
Pergeseran signifikan dalam Rencana Lima Tahun ke-15 bersifat sektoral, bukan geografis. Analisis sumber primer mengungkapkan bahwa kecerdasan buatan (AI) lebih banyak disebut dibanding sirkuit terpadu, dengan perbandingan sekitar 13 banding 1. Daya komputasi, yang hampir tidak ada dalam rencana sebelumnya, kini mendapat bab tersendiri. Rencana tersebut memperkenalkan istilah strategis baru, "model-chip-cloud-aplikasi," yang mengkodekan arsitektur empat lapis dari produksi semikonduktor domestik hingga sistem AI yang diterapkan di negara mitra.
Hal ini memiliki implikasi langsung bagi Asia Selatan. Rencana Lima Tahun ke-15 meresmikan strategi berpusat pada fasilitas komputasi lepas pantai dan lembaga AI multilateral, termasuk usulan Organisasi Kerja Sama AI Dunia dan platform kerja sama AI Belt and Road, yang mendukung "negara-negara Global Selatan dalam memperkuat pembangunan kapasitas AI." Dalam praktiknya, perusahaan teknologi Tiongkok akan menawarkan infrastruktur AI, sistem tata kelola cerdas, dan kerangka kerja konektivitas digital kepada pemerintah Asia Selatan, menanamkan standar teknologi Tiongkok pada tingkat dasar. Di bawah inisiatif Jalur Sutra Digital, raksasa teknologi Tiongkok seperti Huawei dan ZTE telah mendukung ambisi Bangladesh dalam penerapan 5G, komputasi awan, dan tata kelola cerdas. Perusahaan milik negara Tiongkok mendominasi infrastruktur Bangladesh, mengendalikan sebagian besar sektor energi dan memegang 25 persen saham di Bursa Efek Dhaka.
Dimensi pelabuhan dari dorongan digital ini juga dikodifikasi dalam rencana tersebut. Antara 2026 dan 2030, Beijing berencana mengkodifikasi standar data, menyelaraskan operator milik negara, dan mereplikasi model sukses di sepanjang koridor utama sehingga klaster pelabuhan beroperasi dengan AI dan tumpukan data Tiongkok. Tiongkok sudah memegang saham operasional di pelabuhan strategis Samudra Hindia. Mengoperasikan fasilitas tersebut dengan infrastruktur AI Tiongkok merupakan pendalaman kontrol kualitatif yang jauh melampaui kepemilikan aset yang menuai kritik awal pada dekade pertama BRI.
Logika Strategis yang Tidak Diiklankan Beijing
Pengamat Tiongkok mencatat bahwa Beijing kemungkinan akan memanfaatkan Rencana Lima Tahun ke-15 untuk meningkatkan dukungan bagi Inisiatif Tata Kelola Global dan Inisiatif Pembangunan Global dari negara-negara Global Selatan.
Negara-negara Asia Selatan, kecuali India, sebagian besar berada dalam posisi kurang menguntungkan untuk menolak logika ini. Kebutuhan pembiayaan infrastruktur tetap besar, kapasitas mengembangkan kerangka kerja tata kelola AI secara independen terbatas, dan alternatif kelembagaan seperti Bank Dunia, Bank Pembangunan Asia, serta pemberi pinjaman bilateral Barat bergerak lambat dengan persyaratan mahal secara politik. Tawaran Beijing lebih cepat, lebih murah diterima dalam jangka pendek, dan dikemas dalam bahasa solidaritas Selatan-Selatan serta pembangunan bersama. Mata uang Tiongkok, renminbi, juga diproyeksikan berevolusi dari mata uang perdagangan menjadi mata uang investasi dan cadangan, dengan pasar renminbi lepas pantai berkembang di berbagai lokasi. Jika ini terwujud bersamaan dengan kesepakatan infrastruktur AI, hal itu akan mengikat pengaruh Tiongkok di bidang keuangan, teknologi, dan diplomasi menjadi satu sistem saling memperkuat.
Sidang Parlemen dan Rencana Lima Tahun ke-15 menandakan bahwa strategi Asia Selatan China telah matang melampaui instrumen kasar berupa pinjaman pelabuhan. Strategi tersebut kini lebih halus, padat teknologi, dan jauh lebih sulit dibalik.
Pertanyaan bagi Dhaka, Kolombo, Kathmandu, dan Islamabad bukanlah apakah mereka ingin terlibat dengan China, karena angka perdagangan dan investasi membuat pemutusan hubungan tidak masuk akal. Pertanyaannya adalah apakah mereka membangun kapasitas kelembagaan untuk menetapkan syarat keterlibatan sebelum lima tahun ke depan mengunci generasi baru ketergantungan.
(Rahman Asmardika)
News Okezone memberikan berita terkini dengan akurat dan terpercaya. Ikuti informasi terbaru tentang politik, sosial, dan peristiwa penting lainnya, langsung dari sumber yang terpercaya.
