UU Etnis Kontroversial China Mulai Diberlakukan, Berpotensi Hapus Identitas Budaya Minoritas
JAKARTA - Republik Rakyat China (RRC) mulai memberlakukan undang-undang "persatuan dan kemajuan etnis" yang kontroversial setelah mendapat persetujuan Kongres Rakyat Nasional China pada 12 Maret 2026. Undang-undang ini disorot dan mendapat kritik karena dinilai berpotensi menghancurkan identitas budaya kelompok etnis di China, serta menghapus hak istimewa wilayah administratif khusus Hong Kong dan Makau demi alasan "keamanan dan persatuan" negara.
Warga Tibet di Dataran Tinggi Tibet, warga Uighur di Xinjiang, dan warga Mongolia di Mongolia Dalam dianggap akan menjadi yang paling terdampak oleh undang-undang baru ini. Beberapa hari setelah undang-undang ini mulai berlaku, pada 1 Juli 2026, perwakilan dari komunitas-komunitas etnis ini turun ke jalan-jalan di Amsterdam, Belanda, untuk menyuarakan protes mereka.
“Bagi minoritas etnis di China, undang-undang ini semakin mempersempit ruang untuk otonomi budaya dan politik yang bermakna,” kata James Leibold, profesor emeritus di Universitas La Trobe Australia, yang merupakan pakar politik RRC kepada Al Jazeera.
“Undang-undang ini memberi tahu warga Tibet, Uighur, Mongol, dan kelompok etnis non-Han lainnya bahwa bahasa, sejarah, dan identitas mereka hanya akan dilindungi jika sesuai dengan narasi yang disukai Partai Komunis tentang satu bangsa China.”
Pemaksaan Melalui Bahasa
Dengan undang-undang ini, bahasa Mandarin diupayakan untuk dipaksakan kepada komunitas-komunitas ini guna menggantikan bahasa ibu mereka masing-masing.
“Sekolah dan lembaga pendidikan lainnya menggunakan bahasa dan aksara nasional sebagai bahasa dan aksara dasar untuk pendidikan dan pengajaran,” demikian bunyi Pasal 15 undang-undang tersebut, sebagaimana dilansir Bitter Winter, Rabu (22/7/2026).
Pasal 6 menyebutkan bahwa “Negara mendorong agar anak-anak prasekolah mempelajari bahasa Mandarin dan agar remaja yang menyelesaikan pendidikan wajib memiliki pemahaman dasar tentang bahasa dan aksara nasional” dan pelanggaran terhadap ketentuan ini merupakan tindak pidana. “Tindakan yang merusak persatuan nasional atau menciptakan perpecahan nasional dilarang.”
Pasal 58 bahkan lebih eksplisit, menyebutkan: “Setiap organisasi atau individu yang melanggar ketentuan yang relevan dalam Undang-Undang ini dan merusak persatuan dan kemajuan nasional harus segera dihentikan dan diperintahkan untuk memperbaiki situasi oleh departemen pemerintah yang relevan di tingkat kabupaten atau lebih tinggi, sesuai dengan tanggung jawab masing-masing, dan akan dihukum sesuai dengan hukum. Jika tindakan tersebut merupakan pelanggaran terhadap administrasi keamanan publik, organ keamanan publik akan menjatuhkan sanksi administrasi keamanan publik sesuai dengan hukum; jika tindakan tersebut merupakan kejahatan, tanggung jawab pidana akan ditindaklanjuti sesuai dengan hukum.”
Pasal 10 secara tegas menyebutkan: “Kami dengan tegas menentang semua tindakan fitnah, pencemaran nama baik, pembatasan, penindasan, infiltrasi, dan sabotase terhadap Republik Rakyat China dengan dalih etnisitas, agama, atau hak asasi manusia.”
Pasal 46 dengan jelas menyatakan: “Organisasi keagamaan, sekolah keagamaan, dan tempat-tempat keagamaan wajib melaksanakan sosialisasi dan pendidikan untuk memperkuat rasa persatuan bangsa China, berpegang teguh pada arah Sinisasi agama di China, membimbing agama untuk beradaptasi dengan masyarakat sosialis, membimbing personel keagamaan dan umat beriman untuk meneruskan tradisi patriotisme, serta mempromosikan kerukunan etnis, kerukunan agama, dan kerukunan sosial.”
Represi Transnasional
Rancangan undang-undang baru ini juga dirancang untuk dapat menargetkan diaspora China yang dianggap sebagai aktivis oposisi Beijing. Secara teoritis, undang-undang ini memberi yurisdiksi ekstrateritorial, sehingga bersama dengan diaspora, para kritikus Partai Komunis China (PKC) non-Tionghoa di negara-negara asing juga dapat menjadi sasaran.
Pasal 63 menyatakan: “Organisasi dan individu di luar wilayah Republik Rakyat Tiongkok yang melakukan tindakan yang merusak persatuan dan kemajuan nasional atau menciptakan separatisme nasional terhadap Republik Rakyat Tiongkok akan dimintai pertanggungjawaban secara hukum sesuai dengan hukum.”
Aspek ini khususnya telah membuat Kongres Amerika Serikat (AS) khawatir. Menjelang pemberlakuan undang-undang tersebut, Anggota Kongres John Moolenaar, ketua Komite Pilihan tentang China di Dewan Perwakilan Rakyat AS, dengan tegas menyampaikan keprihatinannya.
“Kami sangat prihatin dengan bahasa dalam undang-undang yang menuntut kepatuhan ideologis terhadap PKC, yang mewajibkan bahwa bahkan orang-orang di luar China yang dianggap merusak ‘persatuan dan kemajuan etnis’ oleh pemerintah China dapat dimintai pertanggungjawaban secara hukum di China. Legislasi yang luas ini memberi Beijing wewenang yang hampir tak terbatas untuk menuntut mereka yang berani berbicara menentang penindasan Beijing,” ujarnya, menekankan bahwa hal itu hanya melanjutkan pengembangan kerangka hukum untuk melegitimasi penindasan transnasional Beijing.
Uni Eropa juga bereaksi dengan cara yang sama, dengan mengeluarkan resolusi pada 30 April yang menyatakan "mengutuk undang-undang ini karena mendorong kebijakan asimilasi dan membatasi kebebasan budaya, agama, dan bahasa, yang bertentangan dengan kewajiban Tiongkok berdasarkan hukum internasional”.
Parlemen Eropa juga membahas aspek penting lain dari penindasan sistematis Partai Komunis China terhadap agama dan kelompok etnis, yang dilakukan dengan berbagai kedok. Bahkan, Parlemen Eropa menekankan, “bahwa suksesi Dalai Lama adalah masalah agama dan harus ditentukan sesuai dengan tradisi Buddha Tibet saja.” Faktanya, sudah diketahui umum bahwa PKC sedang berupaya memanipulasi aspek mendasar dari Buddhisme Tibet, bersiap untuk menyabotase pada waktunya seluruh proses pengakuan inkarnasi berikutnya dari Yang Mulia.
Para ahli hukum telah menunjukkan bahwa undang-undang tersebut, selain substansinya yang represif, juga menonjol karena strukturnya yang terlepas dari nilai-nilai fundamental dan disusun berdasarkan slogan-slogan politik, retorika Marxis, serta khotbah-khotbah Presiden Xi Jinping.
Kekhawatiran di Tibet, Xinjiang, dan Mongolia
Kekhawatiran terutama dirasakan oleh penduduk Tibet yang tanahnya akhirnya diinvasi oleh Tentara Pembebasan Rakyat RRC pada tahun 1950. Administrasi Tibet Pusat (CTA), atau pemerintah Tibet dalam pengasingan di Dharamsala, India, mengeluarkan peringatan tentang undang-undang ini.
“Undang-undang ini menyediakan kerangka hukum komprehensif untuk mempercepat asimilasi warga Tibet dan minoritas etnis lainnya dengan melemahkan bahasa, budaya, agama, dan identitas mereka yang berbeda atas nama persatuan etnis,” demikian isi peringatan tersebut.
“Undang-undang tersebut mengubah kebijakan asimilasi yang telah lama ada menjadi kewajiban hukum dengan mewajibkan pendidikan berbahasa Mandarin, mendorong rekayasa demografi melalui komunitas campuran dan perkawinan campur, memperluas pengawasan negara, dan memperluas yurisdiksi Tiongkok di luar perbatasannya untuk menargetkan para kritikus dan anggota diaspora Tibet,” kata Sikyong (perdana menteri) CTA, Penpa Tshering, dalam sebuah seruan yang meminta komunitas internasional untuk menentang undang-undang tersebut.
Namun, undang-undang baru ini melegalkan praktik yang telah berlaku selama bertahun-tahun. PKC telah mengambil langkah-langkah untuk memastikan asimilasi budaya masyarakat Tibet. Selama bertahun-tahun, keluarga Tibet diwajibkan untuk mengirim anak-anak mereka ke sekolah berasrama yang dikelola negara, di mana bahasa Mandarin adalah bahasa pengantar utama. Di sana, anak-anak dididik dalam kerangka budaya Han yang dominan. Semua bentuk pelestarian praktik keagamaan, bahasa, dan tradisi budaya Tibet sekarang akan ditafsirkan sebagai hal yang merugikan dan dianggap sebagai "separatisme."
Xinjiang/Turkestan Timur adalah provinsi lain di RRC di mana minoritas etnis membentuk mayoritas penduduk. Dari sekitar 11 juta orang Uighur yang tinggal di sana, satu hingga tiga juta ditahan di apa yang disebut kamp pendidikan ulang, yang sebenarnya adalah pusat penahanan. Upaya untuk menekan bahasa Uighur telah berlangsung selama bertahun-tahun. Seorang ekspatriat Uighur mengatakan bahwa Beijing telah mengakhiri penggunaan bahasa Uighur sebagai bahasa pengantar dan menutup perpustakaan dalam upaya menghentikan pewarisan bahasa Uighur ke generasi berikutnya.
Di Mongolia Selatan, Beijing telah berupaya memberlakukan kebijakan pendidikan baru untuk menggantikan bahasa Mongolia setidaknya sejak tahun 2020. Ketika protes terjadi, pemerintah menanggapi dengan penahanan massal, program pendidikan ulang, dan “pengakuan” publik paksa dari para demonstran. Terjadi penindasan digital terhadap penggunaan internet berbahasa Mongolia ketika orang Mongolia beralih ke internet untuk menjaga bahasa dan budaya mereka tetap hidup.
Dan bagi orang-orang yang tinggal di Hong Kong, Makau, dan Taiwan, peringatan mengerikan dari undang-undang baru ini adalah bahwa mereka harus “secara sadar menjaga kedaulatan, keamanan, dan kepentingan pembangunan negara” serta “bersama-sama meneruskan budaya China.”
(Rahman Asmardika)
News Okezone memberikan berita terkini dengan akurat dan terpercaya. Ikuti informasi terbaru tentang politik, sosial, dan peristiwa penting lainnya, langsung dari sumber yang terpercaya.
