Schengen, Desa Kecil yang Mengubah Perjalanan Indonesia ke Eropa

Sedikit latar belakang

Jumlah perjanjian, aliansi, aliansi-lintas batas, dan kontra-kesepakatan yang muncul selama paruh kedua abad ke-20 di Eropa sangat membingungkan.

Daftar ini jelas membutuhkan birokrasi, tetapi untuk memahami sesuatu dari berbagai sisi keberpihakan saat itu, kita harus mundur jauh ke belakang. Jadi, tetaplah bersama penjelasan saya.

Ketika Perang Dunia II berakhir pada tahun 1944, Belgia, Luksemburg dan Belanda bergabung bersama untuk mendirikan Benelux. Partai yang terdiri dari tiga negara ini memprediksi manfaat yang akan datang setelah beberapa dekade, sebagai hasil dari kerjasama yang mungkin sulit, dan berharap untuk mendorong perdagangan melalui perjanjian pabean.

Baca juga: Spanyol Tuduh Rusia Bantu Sebarkan Propaganda Separatisme Catalunya

Dibangun di Benelux, Perjanjian Roma 1957 menciptakan Masyarakat Ekonomi Eropa (EEC), sebuah serikat pabean yang diperluas dari enam negara anggota pendiri (Benelux plus Jerman Barat, Prancis dan Italia).

Pada awal 1980-an, ada 10 anggota EEC, dan sementara hanya berupa pemeriksaan perbatasan cepat yang diberlakukan di antara negara-negara itu. Kenyataannya, ini masih menghentikan arus lalu lintas, membutuhkan sumber daya manusia dan semakin dilihat sebagai pita merah yang tidak perlu.

Konsep perjalanan bebas perbatasan internal memecah belah para anggota. Setengahnya ingin pergerakan bebas berlaku untuk warga negara Uni Eropa saja. Dengan demikian tetap perlu pemeriksaan perbatasan internal untuk membedakan antara Uni Eropa dan warga negara non-UE.

Martina Kneip, manajer Museum Eropa Schengen, menjelaskan: "Ide perbatasan terbuka pada tahun 1985 adalah sesuatu yang luar biasa - seperti semacam utopia. Tidak ada yang benar-benar percaya bahwa itu bisa menjadi kenyataan."

Hanya lima anggota (Benelux, Perancis, dan Jerman Barat), yang ingin menerapkan perpindahan bebas semua orang dan barang. Mereka pun jadi ujung tombak pelopor penciptaan daerah yang akan diberi nama oleh Schengen.

 Baca juga: Dukung Inggris dalam Kasus Skripal, Uni Eropa Panggil Pulang Dubesnya dari Rusia

Kenapa Schengen?

Karena Luksemburg akan segera mengambil alih kepresidenan EEC, negara kecil itu berhak memilih di mana penandatanganan perjanjian ini akan berlangsung. Kebetulan, Schengen adalah satu-satunya tempat di mana Perancis dan Jerman berbatasan dengan anggota Benelux, jadi kota itu pun jadi tujuan pilihan.

Sebagai tempat pertemuan tiga negara, pemilihan Schengen penuh simbolisme. Untuk memastikan itu adalah urusan yang netral, para penandatangan berkumpul di sebuah kapal pesiar yang menyenangkan, MS Princesse Marie-Astrid, untuk menggoreskan pena di atas kertas. Kapal pesiar itu ditambatkan sedekat mungkin ke perbatasan tiga negara, yang membentang di tengah Sungai Moselle.

Terlepas dari itu, penandatanganan di Schengen gagal menarik banyak dukungan atau perhatian pada saat itu. Lima negara anggota EEC masih menentangnya, dan banyak pejabat dari semua pihak tidak percaya itu akan berlaku atau berhasil. Sampai-sampai, tidak ada satu pun kepala negara dari lima negara penandatangan yang hadir pada hari itu.

Sejak awal, perjanjian itu diremehkan, "dianggap percobaan dan bukan sesuatu yang akan berlangsung lama," menurut Kneip. Hal ini diperparah karena penghapusan lengkap batas-batas internal dalam lima negara pendiri tidak terwujud sampai tahun 1995.

Area Schengen hari ini

Hari ini, kawasan Schengen terdiri dari 26 negara anggota. Dari jumlah tersebut, 22 adalah anggota Uni Eropa, sementara empat (Islandia, Swiss, Norwegia dan Liechtenstein) tidak.

Seperti dulu, Schengen saat ini masih dikritik. Krisis migran baru-baru ini dan serangan tahun 2015 di Paris merongrong Schengen, memberikan amunisi bagi mereka yang anti perbatasan terbuka untuk menyerang pada upaya inklusif yang dibuat oleh perjanjian.

Meskipun demikian, Area Schengen terus tumbuh, meskipun proses bergabung tetap rumit. Politik masih menentukan siapa yang dapat bergabung, karena anggota baru harus dipilih secara bulat.

Bulgaria dan Rumania, misalnya, telah berulang kali diveto dari bergabung dengan Schengen, sebagian besar karena kekhawatiran atas korupsi domestik dan keamanan perbatasan eksternal mereka.

Faktanya, tidak ada negara yang bergabung dengan Wilayah Schengen selama beberapa tahun; Liechtenstein adalah tambahan terakhir pada tahun 2011.

Namun demikian, mereka yang pro Schengen jauh lebih besar daripada kontra untuk mayoritas orang. Seperti yang Kneip amati: "Perjanjian Schengen adalah sesuatu yang mempengaruhi kehidupan sehari-hari semua negara anggota Schengen - sekitar 400 juta orang."

Untuk penduduk lokal, ini dapat berarti sesederhana mengunjungi teman dan pergi bekerja, sampai ikut menikmati keuntungan dari pajak bahan bakar yang relatif rendah di Luksemburg bila dibandingkan dengan tetangganya, khususnya diesel.

Sedangkan untuk pelancong, Perjanjian Schengen memberikan akses langsung ke semua negara anggota, membuat perjalanan - baik itu melalui jalan darat, kereta api atau udara - lebih cepat dan lebih mudah.

Visa Schengen memungkinkan pelancong non-Uni Eropa mengajukan permohonan visa tunggal yang berlaku selama 90 hari untuk masuk ke semua negara peserta. Daya tariknya sangat jelas, sehingga menghemat waktu dan uang para pelancong.