Ketika Joe Biden dan Xi Jinping Bertemu di AS, Apa yang Diharapkan?
CALIFORNIA - Presiden Amerika Serikat (AS) Joe Biden dan Presiden China atau Tiongkok Xi Jinping akan bertemu minggu depan di kawasan Teluk San Francisco.
Pertemuan pada 15 November mendatang ini akan menjadi pertemuan tatap muka kedua mereka selama masa kepresidenan Biden.
Hal ini akan mencakup banyak hal, dengan membahas perang Israel-Hamas, Taiwan, perang di Ukraina, dan campur tangan pemilu.
Seperti diketahui, hubungan kedua negara memburuk awal tahun ini. AS menuduh Tiongkok mengirimkan balon mata-mata melintasi wilayah udaranya. Sebuah pesawat perang Amerika menembak jatuhnya di lepas pantai Carolina Selatan.
Ada juga kunjungan Ketua Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) saat itu, Nancy Pelosi, ke Taiwan tahun lalu, yang menyebabkan Tiongkok memutuskan komunikasi antara militer kedua negara.
Biden “bertekad” untuk memulihkan saluran-saluran tersebut, kata para pejabat AS, tetapi Tiongkok tampaknya “enggan” untuk melakukannya.
“Ini bukan hubungan seperti lima atau 10 tahun yang lalu, kita tidak membicarakan tentang daftar panjang hasil atau hasil yang bisa dicapai,” kata salah satu pejabat, dikutip BBC.
“Tujuannya di sini adalah mengelola persaingan, mencegah dampak negatif dari risiko konflik, dan memastikan saluran komunikasi terbuka,” lanjutnya.
Pertemuan bilateral Biden-Xi akan berlangsung pada KTT Kerja Sama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC), yang akan diselenggarakan oleh AS di San Francisco pada 11 hingga 17 November.
Taiwan kemungkinan besar akan menjadi topik teratas dalam daftar topik yang ingin didiskusikan oleh Tiongkok. Mereka mengklaim kedaulatan atas pulau dengan pemerintahan sendiri, yang akan mengadakan pemilihan umum awal tahun depan.
Xi mungkin akan meminta jaminan tambahan bahwa AS tidak mendukung kemerdekaan Taiwan. Sementara itu, Biden diperkirakan akan menggarisbawahi kekhawatiran Amerika mengenai aktivitas militer Beijing di sekitar Taiwan, menurut seorang pejabat senior pemerintahan.
Juga akan ada diskusi mengenai pembatasan AS terhadap ekspor teknologi ke Tiongkok dan ketegangan mengenai klaim teritorial Beijing di Laut Tiongkok Selatan dan Laut Tiongkok Timur.
Selain perselisihan inti mengenai perdagangan dan persaingan, permintaan Biden yang paling mendesak adalah agar Tiongkok menahan Iran dengan menggunakan pengaruh yang dimiliki Beijing untuk memperingatkan negara tersebut agar tidak meningkatkan kekerasan di Timur Tengah sebagai respons terhadap perang Israel-Hamas.
Para analis memperkirakan KTT tersebut mungkin akan menghasilkan beberapa pencapaian sederhana – mungkin dalam memulihkan komunikasi militer dan membatasi aliran Fentanyl buatan Tiongkok.
Namun tidak ada pihak yang mengharapkan terobosan apa pun yang akan memperbaiki hubungan tersebut - yang terpenting adalah mengelola dan menstabilkan hubungan tersebut.
Tiongkok menyalahkan Washington atas memburuknya hubungan mereka. Jude Blanchett dari Pusat Studi Strategis dan Internasional, sebuah lembaga pemikir mengatakan Xi memperjelas hal ini pada Maret ketika dia menuduh AS mengepung, membendung, dan menindas Tiongkok.
Meskipun Duta Besar Tiongkok untuk AS, Xie Feng, baru-baru ini memuji langkah-langkah positif menuju peningkatan hubungan, ia menekankan pentingnya jaminan.
“Beijing ingin mengetahui bahwa AS tidak berupaya mengubah sistem Tiongkok, tidak menginginkan Perang Dingin yang baru, tidak mendukung kemerdekaan Taiwan, dan tidak memiliki niat untuk memisahkan diri dari Tiongkok,” terangnya di Forum Hong Kong mengenai hubungan AS-Tiongkok.
Pemerintahan Biden mengatakan pihaknya berusaha melawan perilaku agresif Tiongkok yang melanggar norma-norma internasional.
Namun Tiongkok telah bekerja keras untuk meredakan ketegangan setelah krisis balon tersebut dengan mengirimkan tiga anggota kabinet ke Beijing sejak Juni lalu, termasuk Menteri Luar Negeri Antony Blinken.
Blinken tiba-tiba membatalkan rencana kunjungannya pada Februari lalu, dengan mengatakan bahwa keputusan Tiongkok untuk menerbangkan balon mata-mata di atas AS tidak dapat diterima dan tidak bertanggung jawab.
Namun ketika perjalanannya akhirnya terlaksana, dia melakukan apa yang dia gambarkan sebagai "percakapan yang mendalam" dengan Xi. KTT ini adalah hasil dari diplomasi langsung ini.
Para pejabat AS mengatakan para diplomat mereka telah menekankan pentingnya membangun kembali dialog militer dalam “hampir setiap percakapan” dengan rekan-rekan Tiongkok mereka selama setahun terakhir, namun tidak berhasil.
Seorang pejabat mengatakan insiden balon mata-mata sering muncul ketika membahas pembekuan komunikasi.
“Saya pikir peristiwa balon ini menggarisbawahi kesulitan yang kami hadapi saat itu untuk dapat menjalin komunikasi tingkat tinggi dan penting dengan Beijing,” tambah pejabat itu.
"Dan kami telah mengajukan kasus ini secara gigih dan konsisten,” lanjutnya.
Setelah insiden pada Februari lalu, Menteri Luar Negeri Antony Blinken tiba-tiba membatalkan perjalanan ke Beijing, dengan mengatakan keputusan Tiongkok untuk menerbangkan balon mata-mata di atas AS “tidak dapat diterima dan tidak bertanggung jawab”.
Namun perjalanan tersebut akhirnya dilanjutkan pada bulan Juni dan Blinken melakukan apa yang dia gambarkan sebagai "pembicaraan yang mendalam" dengan Xi. KTT ini adalah hasil dari diplomasi langsung ini.
Beberapa media AS melaporkan bahwa Jinping juga akan menghadiri makan malam pribadi dengan para eksekutif bisnis AS di San Francisco setelah pertemuannya dengan Biden.
Menurut New York Times, dengan membayar USD40.000, para tamu dapat duduk di meja presiden Tiongkok. Tiket mulai dari USD2.000 per orang.
Juru bicara Komite Nasional Hubungan AS-Tiongkok, salah satu penyelenggara jamuan makan malam tersebut, mengatakan kepada BBC bahwa ada rencana acara dengan pejabat Tiongkok yang "sangat senior", namun ia tidak mau memastikan apakah orang tersebut adalah Jinping.
Menteri Keuangan AS Janet Yellen juga telah mengadakan pembicaraan dengan Wakil Perdana Menteri Tiongkok He Lifeng minggu ini, menjelang pertemuan Xi-Biden, untuk membahas kerja sama ekonomi antara kedua negara.
Menjelang kunjungan tersebut, outlet media pemerintah Tiongkok, Global Times, menulis editorial yang memberikan tanggung jawab kepada Biden untuk "mengatasi dan menghilangkan gangguan" antara Tiongkok dan AS.
“Ada kekuatan gelap di Washington yang merusak hubungan AS-Tiongkok, dan semakin kritis momennya, semakin aktif pula mereka,” tulis editorial pada 8 November lalu.
(Susi Susanti)
